签证限制在美国生孩子，其实真的能限制吗？

2023年1月24日，在特朗普的推动下，美国国务院宣布修改B类旅游签证发放规则，旨在打击“旅游生子”（Birth Tourism）“工业。为了美国的国家安全，新规定要求孕妇申请B类旅游签证，这必须证明她们去美国的主要原因不是在美国生孩子，这样他们在美国出生的孩子就可以获得美国公民身份。否则，领事官员有权拒绝颁发B签证。这一规则发布后，反响很大，一些专业人士指出，这一规则很难实施。然后，让我们详细看看新规定是如何规定的，以及在实施过程中可能遇到的问题。

首先，让我们了解一下美国B类签证的定义：

B-1/B-商务旅游签证主要面向短期商务旅游(B-1)或旅游/寻求医疗服务(B-2)申请人。一般而言，B-签证颁发给在美国从事短期商务活动、参加科技/教育/专业/商务会议、处置房地产或谈判合同的申请人。B-2签证颁发给赴美休闲/娱乐的申请人，包括旅游、探亲访友、医疗等友谊、社交或服务活动。B-一、B-2签证通常合二为一，作为一种签证颁发：B-1/B-2签证。

因此，当我们申请B-1或B-2签证时，我们经常获得B-1/B-2签证。目前，中国申请人通常会获得有效期为10年的B-1/B-2签证。

根据美国《外交事务手册》（Foreign Affairs Manual）B-2签证中用于娱乐目的的新规定“娱乐”（for pleasure）“目的不包括在美国生孩子，让在美国出生的孩子获得美国国籍。如果领事官员有理由相信B签证申请人将在美国分娩，领事官员将推定申请人去美国的主要原因是让他们的孩子获得美国国籍，除非申请人可以推翻领事官员。提出以下情况的外交事务手册可以推翻这一推定： 

1. 申请人的怀孕更为复杂，并预约了美国的专业医疗服务来帮助他们解决复杂的怀孕问题，这在他们自己或附近的国家是无法获得的。

2. 申请人赴美的主要原因是探望病危亲属；

3. 如果申请人在美国境外分娩，她的孩子仍然可以获得美国国籍，那么这个申请就不适用了。

以上情况是修改后的《外交事务手册》中明确提出的推翻推定的例外，但不仅这些情况可以推翻领事官员在美国生孩子并获得国籍的推定。如果申请人有其他情况，这足以证明，尽管她可能在去美国期间持有B签证分娩，但她去美国的“主要目的”不是在美国生孩子，并且仍然有可能成功申请B签证，以获得美国国籍。

此外，《外交事务手册》还对领事官员实施本新规定提出了以下重要指导细则：

除非有明确的理由相信签证申请人可能怀孕并计划在美国生孩子，否则领事官员不能询问申请人是否怀孕。领事官员不能询问所有女性申请人或特定女性申请人是否怀孕，也不能要求申请人提供她们没有怀孕的证据。

领事官员应根据申请人目前的情况对旅行目的进行评估，不得考虑申请人未来怀孕的可能性，也不得因申请人未来怀孕的可能性而限制B签证的有效期。

新规定不适用于免旅游签证的国家(如加拿大、澳大利亚、日本、法国、德国等。 Waiver Program免签进入美国的旅客)，舆论质疑签证新规的实施难度。

“这一规则的改变是加强公共安全、国家安全和美国移民制度的完整性的必要条件。白宫新闻秘书史蒂芬妮·格里舍姆（Stephanie Grisham）根据23日发表的一份声明，旅游生子产业可能会使美国宝贵的医疗资源不堪重负，导致犯罪活动猖獗。这一点在联邦司法案件中得到了反映。但美国舆论指出，这一规定在实施层面存在一定的技术和操作难度。

首先，美国允许的B类签证活动有广泛的法律定义，在法律法规中对允许的B类签证活动的明确限制中没有提到旅行和分娩。尽管该法规将B-2签证定义为允许娱乐性(”for pleasure)活动，但“娱乐”一词已被解释为不仅仅是旅游或娱乐活动。例如，美国国务院规定，探视者可以接受治疗并探望亲友。正如前面所述，《外交事务手册》承认获得分娩时的特殊专业医疗和临终探视是合法的。只要申请人能证明“去美国生孩子”不是这次旅行的主要目的，就有可能获得B签证。

其次，国务院似乎意识到，这一规则可能会导致糟糕的宣传和外交政策的尴尬，因为人们可能会认为领事官员不正当地骚扰育龄妇女。因此，国务院限制领事官员在执行新规定的外交手册中询问申请人是否怀孕。

之后，这一规则难以有效实施的主要原因是，很少有申请人为子女获得美国公民身份，并在怀孕后期申请签证。由于许多国籍申请人有资格获得10年多次入境签证，外国公民希望子女获得美国出生公民身份，通常在怀孕前或怀孕早期获得10年多次入境签证。新规定通常不会影响这些申请人。

最终规则于2023年1月25日正式实施。新政策还向在美国申请B类签证的外国公民施加了障碍，以获得任何类型的医疗保健。现有指南正式化。这些访客必须证明他们能够承担所有的治疗费用，美国医疗机构已经同意为申请人治疗。

总的来说，在特朗普政府的压力下，美国的签证政策正在收紧，审计标准也越来越严格。无论进入美国的目的是什么，我们都应该更加关注相关的政策法规，以避免违反移民法，影响美国身份，甚至因不了解新法律法规而被起诉。

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